نظريه پايه توسعه استان آذربايجانغربي
(متن اصلاحي مصوب شوراي برنامه ريزي و توسعه استان)
ماموريت ها و وظايف اصلي استان :
در راستاي تحقق :
- اهداف چشم انداز بلند مدت توسعه كشور
- نظريه پايه توسعه ملي
- جهتگيريهاي آمايش سرزمين
و با توجه به :
- موقعيت استراتژيك و اكو نوميك استان به ترتيب بر پايه : " توسعه صنعت ، استفاده حداكثر از قابليت هاي كشاورزي، بازرگاني ، ارائه خدمات برتر و گردشگري " استوار خواهد بود.
تكيه بر اولويتهاي فوق مانع بهره گيري از ساير توانمنديها و ظرفيتهاي استان نخواهد بود.
اصلي ترين (( راهبردهاي توسعه استان )) بندهاي مرتبط با بخش صنعت و معدن ( حوزه تخصصي ) :
بند 1- زمينه سازي براي هدايت سرمايه گذاريهاي اقتصادي به استان از استانهايي كه در آنها تمركز و تراكم
جمعيت و فعاليت ايجاد شده از طريق ترغيب و تشويق سرمايه گذاران دولتي و شركت هاي عمومي ( نظير بانكها ) . ( متناظر با بند 1 ضوابط ملي آمايش سرزمين (1) )
3- توسعه علوم، آموزش ، پژوهش و فن آوري و ايجاد و گسترش و تجهيز مراكز آموزشي ، پژوهشي استان شامل پارك علمي – فن آوري استان ، مراكز تحقيقات ميكرو ماشين و الكترونيك ، فن آوري بيو تكنولوژي ، آرتميا و آبزيان متناسب با نيازهاي ملي و منطقه اي ( متناظر با بند 4 )
4- توسعه شهرك هاي صنعتي تخصصي ( در حوزه صنايع پتروشيمي ، غذايي ، الكترونيك )
7- تنوع بخشي به فعاليت هاي اقتصادي و بويژه افزايش نقش فعاليتهاي صنعتي و خدماتي در مراكز جمعيتي كوچك و پراكنده استان به منظور حداكثر استفاده از ظرفيت و پتانسيل هاي پراكنده استان .( متناظر با بند 7)
17- ايجاد زمينه هاي اشتغال، فعاليت و سرمايه گذاري براي جذب و نگهداشت نيروهاي كار آفرين استان ((حوزه عمومي))
18- تحول ساختار بخش كشاورزي استان در راستاي دستيابي به كشاورزي پايدار ، مدرن و رقابتي و جذب سرريز شاغلين بخش در ساير بخشها به ويژه صنايع تبديلي و تكميلي كشاورزي ( متناظر با بند 20 ) ((حوزه عمومي ))
19- استفاده پايدار از قابليت هاي آب و خاك براي توسعه فعاليت هاي كشاورزي و دامپروري متناسب با استعدادهاي استان از جمله توليد متراكم و گلخانه اي و صنايع وابسته و تبديلي با ارتقاء سطح فن آوري در فعاليت هاي كشاورزي به گونه اي كه اين بخش تا حد يك فعاليت صنعتي در راستاي دستيابي به امنيت غذايي كشور و توسعه صادرات محصولات كشاورزي و صنايع تبديلي با گرايش مارك واحد صادراتي (Brand) تحويل يابد. ( متناظر با بند 21 ) ((حوزه عمومي))
23- افزايش سهم فعاليت هاي صنعتي و فرآوري معدني استان با ايجاد و گسترش واحد هاي بزرگ مقياس صنعتي ( غذايي ، فلزي، الكترونيكي و شيميايي ) و معدني (شامل فرآوري معدني ) با گرايش صنايع صادراتي قابل رقابت در عرصه جهاني ( متناظر با بند 23 و 24 )
24- توسعه بهره برداري از قابليت هاي اســـاسي معدني فلزي استـــان ( مس ، طلا ، تيتان ، سيليس و روي ) و غير فلــزي ( سنگهاي تزئيني ، ساختماني ، آهك و گچ ) و منابع موجود درياچه اروميه ( سديم ، پتاسيم و منيزم ) به عنوان يكي از مزيت هاي نسبي آن (متناظر با بند 23 )
25- توسعه صنايع توليد كالاهاي مورد نياز كشورهاي منطقه به لخاظ استقرار استان در جوار بازارهاي مصرف اين كشورها . ( متناظر با بند 29 )
26- توسعه فعاليت هاي صنعتي مبتني بر نفت و گاز در استان با ايجاد خطوط انتقال مواد و فرآورده هاي نفت ، گاز و پتروشيمي ( متناظر با بند 26 )
27- ايجاد صنايع انرژي بر در تلفيق با بهره گيري از ذخائر معدني استان و استفاده از مزيت استقرار بر كريدور شرقي – غربي و شمال–جنوب كشور ومحورهاي حمل ونقل بين المللي جهت صادرات محصولات توليدي اين صنايع (متناظر با بند 27)
28- ايجاد و توسعه صنايع پشتيبان حمل و نقل زميني ، واگن سازي و تجهيزات راه آهن در استان ( متناظر با بند 28 )
29- ايجاد تحول بنيادي در ساختار بخش خدمات استان و افزايش سهم خدمات نوين و دانش پايه با تاكيد بر توسعه خدمات پشتيبان توليد ( صنعتي و كشاورزي ) ، خدمات بازرگاني ، خدمات حمل و نقل و ترانزيت ، خدمات گردشگري ، بانكي و بيمه اي متناسب با جايگاه و موقعيت ويژه استان در كشور ( متناظر با بند 30 ) (( حوزه عمومي )).با توجه به نقش و وظايف تعيين شده براي استان در عرصه ملي و توان آن در پذيرش فعاليت هاي جديد با توسعه بخش هاي صنعت ، تحولات جمعيتي استان تا سال 1400 به شرح زير خواهد بود.
■سهم استان در مشاغل صنعتي افزايش ، در مشاغل كشاورزي كاهش و در مشاغل خدماتي ثابت مانده و ساختار اشتغال بخشهاي اقتصادي به ميانگين كشوري (صنعت 32 درصد ، كشاورزي 22 درصد و خدمات 46 درصد ) تحول خواهد يافت .
ز- اقدامات اولويت دار و محرك توسعه استان : موارد مرتبط با بخش صنايع و معادن (حوزه هاي اختصاصي يا بخشي )
1- دستگاههاي اجرايي كشور و شوراي برنامه ريزي و توسعه استان مكلفند اقدامات لازم را در محدوده زماني برنامه چهارم توسعه كشور ، متكي بر سيستهاي اجرايي سند ملي توسعه استان و در بستر راهبردها ، بمنظور تحقق اهداف تعيين شده در آن پيش بيني و بمورد اجرا گذارند. در اين رابطه ، طرحها و پروژه هاي پيوست اين تصويب نامه در زمانبندي مقرر بمورد اجرا گذارده خواهند شد.
2- به منظور افزايش سهم فعاليت هاي صنعتي و معدني در ساختار اقتصادي استان ، شركت هاي دولتي با اولويت سازمان گسترش و نوسازي صنايع ايران ، شركت توسعه و نوسازي صنايع معدني ايران ، صندوق حمايت از تحقيقات و توسعه صنايع الكترونيكي ، شركت ملي فولاد ايران، شركت ملي پتروشيمي ايران ، شركت نمايشگاههاي بين المللي ، سازمان شيلات ايران و همچنين شركت سرمايه گذاري سازمان تامين اجتماعي موظفند طرحهاي توسعه متناسب با قابليت ها و مزيت و نيازهاي توسعه استان را با استفاده از امتيازات و تسهيلاتي كه در قالب تبصره زير پيش بيني خواهد شد در استان آذربايجانغربي به اجرا درآورند بدين منظور شركتها و سازمانهاي فوق الذكر مكلفند در طول سال اول برنامه چهارم توسعه نتايج تصميمات خود را براي انجام سرمايه گذاريهاي اقتصادي به هيئت وزيران گزارش نمايند.
تبصره 1 - سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور مكلف است با همكاري وزارت امور اقتصادي و دارايي و وزارت صنايع و معادن و استانداري استان آذربايجانغربي حداكثر ظرف سه ماه پس از ابلاغ اين تصويب نامه امتيازات ، معافيت ها و تسهيلات لازم را براي اجراي طرحهاي صنعتي و معدني به منظور ايجاد زمينه لازم و مزيت هاي رقــابتي بــراي سرمايه گذاري بخش غير دولتي و شركتهاي دولتي تهيه و به تصويب هيئت وزيران برساند.
تبصره 2 – سازمانهاي صنعتي دولتي و نهاد ها (( بانك صنعت و معدن ، سازمان گسترش و نوسازي صنايع ايران و سازمان توسعه و نوسازي صنايع معدني ايران )) موظف هستند از محل فروش كارخانجات تحت پوشش ، نسبت به ايجاد واحد هاي صنعتي بزرگ مقياس در فعاليتهاي صنعتي اولويت دار استان (( صنايع تخصصي تبديلي كشاورزي ، فلزي ، شيميايي و الكترونيك )) و نيز صنايع صادراتي و صنايع با فن آوري هاي برتر ( صنايع پيشرفته ) در استان به منظور ارتقاء شاخص معيار توسعه صنعتي استــان ها با تـــوجه به نيازهاي توسعه اي ، با فراهم نمودن امكانات لازم در برنامه هاي توسعه صنعتي خود منظور و به مور اجرا گذارند.
4- دولت موظف است نسبت به تامين تسهيلات براي ايجاد و توسعه طرحهاي صنعتي ( صرف نظر از محل اخذ مجوز) داراي توجيه فني ، اقتصادي و مالي استان با شرايط زير اقدام نمايد: (( حوزه هاي عمومي با فرابخشي ))
1-4- افزايش سهم استان از وجوه اداره شده بودجه هاي سنواتي به نحوي كه امكان اعمال بخشودگي سود و كارمزد تسهيلات بانكي پرداختي به طرحهاي سرمايه كذاري اقتصادي به ميزان تا 20% بيشتر نسبت به استانهاي برخوردار مقدور گردد.
2-4- اختصاص سهميه مشخص 5 درصد از صندوق ذخيره ارزي متناسب با وضعيت استان با نرخ سود پايين و مدت بازپرداخت پانزده سال به طرحهاي سرمايه گذاري اقتصادي بخش خصوصي
تبصره 1 : اعضاي هيئت علمي دانشگاهها و شركت هاي تحقيقاتي و مخترعين كه طرح هاي آنها به صورت ايده هاي نو در مركز پژوهش هاي علمي و صنعتي ايران و يا مراكز مشابه ذيربط در كشورهاي ديگر تائيد شده و به ثبت رسيده باشد از تسهيلات موضوع بند هاي 1-4 و 2-4 به ميزان 100درصد برخوردار شده و ايجاد اين واحد ها بصورت سرمايه گذاري ريسك پذير منظور خواهند شد.
تبصره 3- دولت موظف است 100 درصد تسهيلات ارزي مورد نياز صنايعي را كه در استان ايجاد و حداقل 50 درصد توليدات آنها صرفاً جهت صادرات توليد ميشود به صورت باي بك جهت تشويق و حمايت از صنايع صادرات گرا و نيل به راهبردهاي توسعه صنعتي و صادرات استان تامين نمايد. همچنين دولت موظف است به منظور شكل گيري صنايع صادراتي ، توسعه زير ساخت ها و جهت دهي به اين نوع صنايع در استان ، اقدامات لازم را انجام و 50 درصد از هزينه هاي بازاريابي بين المللي آنها را تامين نمايد.
تبصره 4- دولت موظف است به منظور بهره برداري بهينه از ظرفيت هاي معدني استان و شكل گيري صنايع فرآوري معدني ، صنايع فرآوري معادن طلا ، روي ، تيتان ، سنگهاي تزئيني و عناصر فلزي درياچه اروميه را احداث و يا در قالب تامين 100 درصد تسهيلات ارزي و 70 درصد تسهيلات ريالي آنها به بخش خصوصي كمك نمايد.
5- 50 درصد حق بيمه تامين اجتماعي شامل سهم كارگر و كارفرماي كاركنان واحد هاي صنعتي واقع در اين استان براي مدت 5 سال از تاريخ بهره برداري و كارگاههاي موجود كه نيروي كار جديـــد استخدام مي نمايد در بودجـــه هاي سالانه (وجوه اداره شده ) پيش بيني و توسط دولت به سازمان تامين اجتماعي پرداخت خواهد شد. (( حوزه هاي عمومي با فرابخشي ))
6- دولت موظف است 40 درصد هزينه تمام شده شركت هاي صنعتي را در بودجه هاي عمومي سنواتي منظور و متقبل شود از جمله هزينه هاي تغيير كاربري اراضي محل اجراي شهركها و نواحي صنعتي . (( حوزه هاي عمومي با فرابخشي ))
15- دولت موظف است ضمن انجام مطالعات لازم درخصوص ايجاد منطقه آزاد تجاري و صنعتي ماكو نسبت به ايجاد منطقه آزاد تجاري صنعتي مزبور در مرز ايران و تركيه تسريع و تا پايان سال اول برنامه چهارم توسعه ، عمليات اجرايي آن را به اتمام برساند.
تبصره : كليه سازمانهاي مرتبط با مناطق ويژه اقتصادي و آزاد تجاري و صنعتي موظفند همكاري و مساعدتهاي خود را براي ايجاد اين مناطق در استان حداكثر تا پايان سال اول برنامه چهارم بعمل آورند.
18- وزارت علوم ، تحقيقات و فنآوري مكلف است نسبت به اجراي طرح توسعه آموزش عالي استان شامل توسعه مراكز آموزش عالي فعلي ، ايجاد مراكز آموزش عالي در جنوب و شمال استان و دانشگاه صنعتي در اروميه اقدام نمايد.(( حوزه هاي عمومي با فرابخشي ))
21- وزارت كشور موظف است با كمك به شهرداريهاي شهرهاي اروميه ، خوي ، مياندوآب ، مهاباد و بوكان نسبت به احداث كارخانه بازيافت زباله ( توليد كمپوست ) در شهرهاي مزبور را در سالهاي برنامه چهارم توسعه اقدامات را بعمل آورد. (( حوزه هاي عمومي با فرابخشي ))
23- سازمان حفاظت محيط زيست كشور موظف است با تامين اعتبارات موردنياز از سوي سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور در طول برنامه چهارم توسعه نسبت به رفع آلودگي چهار رودخانه اصلي آلوده استان شامل زرينه رود ، سيمينه رود ، شهر چاي و مهاباد چاي كه ارزش شرب و اكولوژيكي آنها بالا مي باشد اقدام نمايد. ((حوزه هاي عمومي با فرابخشي ))
24- شركت شهركهاي صنعتي كشور مكلف است در طول برنامه چهارم توسعه با همكاري شركت آب و فاضلاب نسبت به ايجاد تصيفه خانه هاي شهركهاي صنعتي استان اقدام نمايد. (( حوزه هاي عمومي با فرابخشي ))
پيوست - موضوع بند ( ز ) تصويب نامه
(( حوزه هاي اختصاصي: بخش صنايع و معادن ))
|
رديف |
عنوان طرح يا پروژه |
زمانبندي اجرا
(تكميل ) |
دستگاه اجرايي مربوطه |
|
29 |
توسعه و تجهيز مركز تحقيقات ميكرو ماشين استان |
تا پايان سال 1384 |
وزارت علو م ، تحقيقات و فنآوري |
|
30 |
ايجاد منطقه ويژه اقتصادي سلماس |
پايان سال 1384 |
وزارت صنايع و معادن – شركت شهركهاي صنعتي ايران |
|
31 |
توسعه ، تجهيز و ارتقاي زير ساخت ها شهركهاي صنعتي استان |
طول برنامه چهارم |
وزارت صنايع و معادن |
|
32 |
تكميل عمليات اجرايي شهرك فنآوري الكترونيك اروميه |
پايان سال 1384 |
وزارت صنايع و معادن – شركت شهركهاي صنعتي ايران |
|
33 |
سرمايه گذاري و بهره برداري از معدن طلاي زره شوران تكاب |
پايان سال 1385 |
وزارت صنايع و معادن – سازمان نوسازي معادن و صنايع معدني ايران |
|
34 |
سرمايه گذاري و بهره برداري از معدن تيتان قره آغاج اروميه |
پايان سال 1386 |
وزارت صنايع و معادن – سازمان نوسازي معادن و صنايع معدني ايران |
|
35 |
انجام مطالعات فاز (2) ذخاير معدني استان ( تكميل مطالعات زون هاي سه گانه معدني استان ) |
پايان سال 1384 |
وزارت صنايع و معادن |
|
36 |
حمايت موثر از احداث كارخانه هاي قند با ظرفيت 750 هزار تن در سال |
طول برنامه چهارم |
وزارت صنايع و معادن – سازمان مديريت و برنامه ريزي |
|
37 |
ايجاد مركز مطالعات و آزمايشگاه تجزيه مواد معدني |
تا پايان سال 1385 |
وزارت صنايع و معادن |
|
38 |
مطالعات تفصيلي توسعه صنايع تبديلي كشاورزي |
تا پايان سال 1385 |
وزارت جهاد كشاورزي – وزارت صنايع و معادن |
|
39 |
احداث واحد پايلوت استحصال مواد معدني ، مس ، روي ، طلا به روش لي چينگ براي معادن داراي توجيه اقتصادي و فني |
تا پايان سال 1385 |
وزارت صنايع ومعادن و سازمان نوسازي معادن و توسعه صنايع معدن ايران |
|
40 |
توليد و فرآوري مس ، ذوب ، شمش مس در شهرستان مياندوآب به ظرفيت 150 هزار تن |
طول برنامه چهارم |
سازمان توسعه و نوسازي صنايع معدني |
|
41 |
توليد صنايع لاستيك و قطعات لاستيكي در مياندواب به ظرفيت 30 هزار تن |
طو ل برنامه چهارم |
سازمان گسترش و نوسازي صنايع ايران |
|
42 |
اجراي پروژه مطالعاتي منيزيا و توليدات جانبي از شور آبهاي درياچه اروميه |
طول برنامه چهارم |
شركت توسعه و نوسازي معادن و صنايع معدني ايران |
|
43 |
ايجاد شهرك صنعتي شماره 3 اروميه و شهرك صنعتي چالدران |
تا پايان سال 1384 |
شركت شهركهاي صنعتي |
|
44 |
ايجاد دفتر نمايندگي سازمان زمين شناسي و اكتشافات معدني كشور در مركز استان |
تا پايان سال 1384 |
سازمان زمين شناسي و اكتشافات معدني كشور |
|
87 |
اجراي طرح جامع ساماندهي و مديريت درياچه اروميه |
طول برنامه چهارم |
سازمان حفاظت محيط زيست – وزارت نيرو – وزارت صنايع و معادن |
پيوست - موضوع بند ( ز ) تصويب نامه
(( حوزه هاي عمومي يا فرا بخشي ))
|
رديف |
عنوان طرح يا پروژه |
زمانبندي اجرا
(تكميل ) |
دستگاه اجرايي مربوطه |
|
13 |
اجراي طرح انتقال اتيلن و احداث واحد پتروشيمي در استان |
پايان سال 1385 |
وزارت نفت – شركت ملي پتروشيمي |
|
21 |
تكميل و بهره برداري از دانشكده كشاورزي مياندوآب |
پايان سال 1384 |
وزارت علوم ، تحقيقات و فنآوري – دانشگاه اروميه |
|
23 |
ايجاد پارك علمي – تحقيقاتي اروميه |
پايان سال 85 |
وزارت علوم ، تحقيقات و فنآوري |
|
28 |
ايجاد دانشگاه صنعتي اروميه |
طول برنامه چهارم |
وزارت علوم ، تحقيقات و فنآوري |
|
71 |
ايجاد دانشكده داروسازي در دانشگاه علوم پزشكي اروميه |
طول برنامه چهارم |
وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشكي |
|
79 |
ايجاد و تجهيز منطقه آزاد تجاري – صنعتي ماكو |
پايان سال 1384 |
وزارت بازرگاني – دبيرخانه شوراي مناطق آزاد |
|
80 |
ايجاد و تجهيز نمايشگاه دائمي بين المللي بازرگاني اروميه |
پايان سال 1384 |
وزارت بازرگاني – مركز توسعه تجارت ايران |
|
84 |
ايجاد و برقراري شبكه شاهراه اطلاعاتي – ارتباطي استان |
سال 1385 |
وزارت ارتباطات و فنآوري اطلاعات |
1- تناظر هريك از راهبردهاي پيشنهادي استان با ضوابط ملي آمايش سرزمين ( مصوب هيئت محترم وزيران ) در هريك از آنها ذكر شده است. |